全国货物运输:调结构降成本提效率

来源:http://www.songofegypt.net 作者:回馈社会 人气:104 发布时间:2019-05-17
摘要:“交通运输部门将加快多式联运枢纽建设,完善节点设施布局;推动联运装备改造升级,促进集装化、厢式化和标准化应用。推进集装箱铁水联运发展,提高集装箱在铁路货运中的使用

“交通运输部门将加快多式联运枢纽建设,完善节点设施布局;推动联运装备改造升级,促进集装化、厢式化和标准化应用。推进集装箱铁水联运发展,提高集装箱在铁路货运中的使用水平,提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。”刘小明表示,通过这种方式减少倒装次数,推进多式联运示范工程向更高质量、更深层次发展。

从当前交通运输特别是运输服务的情况看,依然存在不少问题。刘小明表示,这些问题主要集中在4个方面:一是综合运输体系结构不合理,公路货运量在全社会货运中占比过高。从2008年到2017年,铁路货运量虽然有所增加,但是占比却由13.2%下降到7.8%;二是各种运输方式的比较优势未能得到充分发挥。公路运输不同程度存在着车辆非法改装、超限超载以及过度竞争的问题,造成铁路的运价和公路的运价倒挂,降低了铁路的比较优势;三是综合运输组织化的水平不高。跨方式、一体化运输组织程度低,多式联运市场主体少,发展严重滞后;四是基础设施衔接不畅。各种运输方式规划建设、统筹协调不够,枢纽站场、集疏运体系不完善。

7月2日,在国务院新闻办公室举办的国务院政策例行吹风会上,交通运输部副部长刘小明、发展改革委副秘书长周晓飞和中国铁路总公司副总经理李文新向大家介绍了我国在调整运输结构、提高运输效率、降低实体经济物流成本有关方面的工作情况。

推动物流业降本增效

大宗货物运输“公转铁、公转水”同时也是打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的重要举措。最近发布的《中国机动车环境管理年报》显示,2017年柴油货车保有量仅占全国汽车保有量的7.8%,但是氮氧化物的排放占了57.3%,颗粒物的排放占了77.8%。研究也表明,铁路单位货物周转量的能耗和污染物的排放仅为公路的15%和8%。所以,无论从能耗还是从排放来说,铁路比公路在长距离运输方面都有很大的优势。

刘小明表示,交通运输部将从今年起在全国范围实施铁路运能提升行动、水运系统升级行动、公路货运治理行动、多式联运提速行动、信息资源整合行动、城市绿色配送行动6大行动,在京津冀及周边地区实施9大工程,确保三年行动计划的各项目标措施落实到位。

探索多式联运加速发展

周晓飞说,目前物流降本增效工作取得了阶段性积极成效。2017年,社会物流总费用与GDP比例为14.6%,实现了“五连降”。从实地了解情况看,物流“成本高、效率低”的问题依然存在,对实体经济发展的支撑引领作用发挥得还不够,一些政策措施落实还不到位,政策效果有待进一步显现。

怎样才能使运输物流成本继续降低?

降低运输成本对促进经济社会发展具有十分重要而直接的意义。

据周晓飞介绍,目前具备竞争条件的公路、水路货运价格以及港口劳务性服务、船舶供应服务等收费已实行市场调节价;铁路整车大宗货物运输实行政府指导价,建立了按照与公路货运保持合理比价关系制定铁路运价的机制,并逐步理顺了基准运价水平。

——清理规范铁路货运有关收费。到铁路货运用户企业开展实地调研,深入了解铁路货运收费现状和当前存在的具体问题,听取用户的意见和诉求,有针对性地提出清理规范措施,切实取消不合理收费,降低偏高收费标准,规范经营主体收费行为,减轻用户负担,降低社会物流成本,促进拓展铁路货运市场范围,合理提升铁路在全社会货物运输中的占比。

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“经过多年的建设,我国已经成为名副其实的交通大国,也是全世界运输最繁忙的国家。”刘小明表示,2017年,我国全社会完成货运总量472.4亿吨,货运周转量19.3万亿吨公里,全国港口完成货运吞吐量140亿吨、集装箱吞吐量2.4亿标箱,快递业务量超过400亿件,有效支撑了经济社会的发展。

“到2020年,实现全国的铁路货运量增加11亿吨,主要港口公路的货运量减少4.4亿吨,同时水路货运量增加5亿吨。通过这些目标的实现,预计3年累计可以减排氮氧化物110万吨,细颗粒物5.5万吨,二氧化氮1亿吨。”刘小明表示。

中国铁路总公司副总经理李文新表示,中国铁路总公司目前已研究制定了《2018—2020年货运增量行动方案》,提出了目标任务和各项工作推进的时间表、路线图和配套措施。

加速推进物流降本增效

国务院新闻办公室7月2日举行国务院政策例行吹风会,介绍我国调整交通运输结构提高综合运输效率有关工作情况并答记者问。

数据显示,2017年,我国社会物流总费用与GDP的比例是14.6%,实现了“五连降”,比2016年下降了0.3个百分点,比2012年下降了3.4个百分点。“但是,从实地了解的情况来看,物流‘成本高、效率低’的问题依然存在,对实体经济发展的支撑引领作用发挥得还不够。”周晓飞表示,将持续深入推进铁路运输价格市场化改革,密切跟踪运输市场形势发展变化,及时研究放开具体竞争条件的铁路货物运输价格;对保留实行政府指导价的铁路货运领域,健全规范灵活的运价调整机制,根据公路货运等替代运输方式价格波动情况,及时调整铁路基准运价,进一步完善物流降本增效。

到2020年实现铁路货运量较2017年增长30%交通运输部进一步推进大宗货物运输“公转铁、公转水”

据统计,2008年至2017年,我国公路货运量占比由74.1%上升到78%,铁路货运量虽然有所增加,但是占比却由13.2%下降到7.8%。2008年的铁路货运量是33亿吨,到2017年的铁路货运量是36.9亿吨,增加了11%;但是公路货运量增加了91%。“从结构上看,确实不是很合理,各种运输方式的比较优势未能得到充分发挥。”刘小明表示。

刘小明说,要加强运输结构调整与产业结构、能源结构调整工作的统筹协调,建立有关部门和企业协同联动的工作格局,利用经济市场和必要的行政手段,建立完善政策引导机制,加强公、铁、水、航等不同运输方式统筹协调的规划和建设,推动形成各种运输方式合理的比价关系,充分调动广大企业的积极性,使货主企业愿意走、更多地走铁路和水运。

大宗货物运输“公转铁、公转水”

刘小明说,近年来,交通运输部和各地加快推进多式联运、推广甩挂运输、试点无车承运等一系列运输组织管理方式的调整,努力推动运输行业转型升级,取得了积极成效。2016年底,交通运输部等18部门联合印发了《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》,成为推进升级多式联运发展的纲领性文件。

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