司法部专家称我国被劳教人员超6万人美高梅在线

来源:http://www.songofegypt.net 作者:律法谈话 人气:187 发布时间:2019-07-11
摘要:近日,大学生村官任建宇的劳教境遇,再次把公众视线聚焦在备受争议的劳教制度上。今日,司法部司法研究所所长王公义在蓟门决策论坛上透露,目前我国被劳教人员数量有6万多,自

  近日,大学生村官任建宇的劳教境遇,再次把公众视线聚焦在备受争议的劳教制度上。今日,司法部司法研究所所长王公义在蓟门决策论坛上透露,目前我国被劳教人员数量有6万多,自我国劳教制度实施以来,被劳教人员最多时达到30余万人,最少时也超过5000人。

党的十八届三中全会在推进法治中国建设方面提出了诸多明确措施,其中,废止劳动教养制度广受社会关注和好评。

  严格界定劳教对象程序上推行司法化

尽管《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中有关劳教制度的内容只有一句话,但从这简短的字里行间,人们看到的是中国法治向完善人权保障迈出了重要一步。

  永州“上访妈妈”唐慧、“不自由,毋宁死”的村官任建宇,一系列的被劳教事件引发了社会高度关注。对于劳动制度的改革呼声日益高涨,王公义表示,其根本原因是劳教制度在顶层设置上存在瑕疵。

废止劳教制度正当其时

  就在本月9日,中国首次就司法改革问题发布白皮书时,中央司法体制改革领导小组办公室负责人表态承认,劳教制度的一些规定和认定程序存在问题,改革劳动教养制度已经形成社会共识。据媒体披露,今年9月,兰州、济南、南京、郑州等四个城市已被列入劳教制度的改革试点。

百姓期待

  “目前看来,劳教的性质、作用和功能已经变味。”北京大学法学院教授姜明安教授指出,从整体实践来看,多年施行的劳教制度功不抵过。“劳教制度应以矫治为第一诉求。”姜明安接着称,基于维护社会稳定的需求,在保留劳教制度的前提下,亟待对其进行重新定位和回归。

2013年7月15日,随着审判长宣布由湖南省永州市劳动教养管理委员会赔偿唐慧被限制人身自由9天的赔偿金及精神损害抚慰金,备受关注的“上访妈妈”唐慧案画下句号。唐慧的代理律师在庭审结束后表示,希望本案能成为废止劳教之前最后一个案件。

  据王公义透露,我国劳教制度实施以来,被劳教人员最多时达到30余万,最少时也逾5千。目前,我国劳教人员数量为6万余人(另有戒毒人员20余万),绝大多数劳教时间为半年至一年。

而之前发生的大学生村官任建宇案、“方竹笋”方洪案件都因劳教而广受关注,社会公众对于废除劳教制度的呼声越来越高。

  王公义建议,应严格界定劳教对象并加强内部监督,在程序上推行司法化,兼顾法律公平和效率。“劳教所干警与劳教人员应该是医生与病人、老师与学生、家人与孩子的关系。”王公义补充道。

改革要点

  缩小劳教范围完善劳教对象的救济途径

《决定》提出,“完善人权司法保障制度”“国家尊重和保障人权”“废止劳动教养制度”。

  “唐慧案等劳教事件为我们提供了深度思考的机会。”中国人民大学法学院教授莫于川坦言,硬性的劳教制度是否能达到真正的教育目的,这需要多方面解析并进行量化研究。

专家观点

  他认为,通过劳教达到维稳目的,是建立在牺牲个人权益的基础上。“劳教长期存在一定程度上说明了忽视人权保障问题,如今,保障人权入法,促使形成改革劳教制度的共识。“劳教制度是个老大难问题,我们除了反思制度本身的缺陷,更重要的是要客观量化背后的教育意义,寻找社会效果和法律效果的相统一。”他接着表示,共识达成是改革的最好契机,劳教制度改革也可成为社会管理创新的重点工作,让固化的负面评价“软化”。

中国政法大学副校长马怀德教授:《决定》之所以提出废止劳教制度,跟完善人权司法保障制度、建设法治中国的整体理念是完全一致的,是对公众意见的一个回应,也是顺应民意的一个重大举措。

  针对劳教对象范围愈加扩大的现象,姜明安则建议应进行积极调整,除了尽量缩小劳教范围外,还需完善劳教对象的救济途径。“诸如卖淫嫖娼、危害国家安全情节显著轻微、吸食毒品、无理取闹扰乱声场、工作、教学秩序等方面的人员排除在外”。

劳教制度虽然在历史上发挥过积极作用,但近年来饱受诟病,在执行过程中出现了对象扩大化、容易被地方执法机关滥用、侵犯人权等一系列问题,最严重的就是未经法院审判就长时间剥夺一个人的人身自由。因此,无论是从保障人权的必要性还是从建设法治中国的高度来看,都有必要废止劳动教养制度。

  有多名学者则直接呼吁废除劳教制度,并称“废除劳教,天不会塌下来”。

中国社科院法学所刑法室主任刘仁文:劳教的特点是方便、管用,但这不符合把权力关进笼子的法治思维。法治社会的一个特点是行为的可预期性,而劳教恰恰使公民无法预期自己行为的后果,因为它的规定太笼统、太富有弹性了。事实表明,劳教制度已不适应我国法治发展的需要,废止这项制度刻不容缓。

  王公义在回答记者提问时表示,多数业内人士均赞成通过司法决定来处理劳教问题。“劳教制度的改革不仅仅需要开一扇窗户,更需要掀开整个屋顶,让身处劳教的人得以更大程度的自由和尊严。”莫于川认为。

中国人民大学法学院教授莫于川:2004年“国家尊重和保障人权”入宪,今年初实施的新刑事诉讼法也增加了保障人权的宣示性条款,可见落实宪法精神、强调以人为本是大势所趋。如今《决定》提出废止劳教制度可谓正当其时,将是我国完善人权司法保障制度的重大进步。

废止只是改革的开始

改革背景

2012年10月9日,中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟表示,改革劳动教养制度已经形成社会共识,相关部门做了大量调研论证工作,广泛听取了专家学者和人大代表的意见和建议,正在研究具体改革方案。

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