国务院关于加强抗灾救灾管理工作的通知

来源:http://www.songofegypt.net 作者:律法谈话 人气:162 发布时间:2019-10-04
摘要:四、及时报告和检查抗灾救灾资金、物资的分配使用情况 国务院 一九九七年一月十八日 (一)省政府办公厅负责综合协调全省抗灾救灾工作,计划、财政、民政、经贸、农办、农业、

  四、及时报告和检查抗灾救灾资金、物资的分配使用情况

国务院 一九九七年一月十八日

  (一)省政府办公厅负责综合协调全省抗灾救灾工作,计划、财政、民政、经贸、农办、农业、水电、交通、防汛等省直有关部门分工负责各自职责范围内抗灾救灾工作,分配和管理各项抗灾救灾资金、物资,指导、检查本系统的抗灾救灾工作,并及时向省政府办公厅报送工作情况和资金、物资分配情况。

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  适时报道灾情和抗灾救灾工作,坚持正面宣传,引导广大干部群众振奋精神,团结抗灾。公开报道灾情,要实事求是,有利于社会安定和抗灾救灾工作。报道要慎重,内容要按规定经省防汛办、省民政厅等有关部门审核并由省政府办公厅报经有关领导审定。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 我国地域辽阔,自然灾害频繁。加强抗灾救灾管理工作,对于减轻灾害损失,促进国民经济持续、快速、健康发展,维护社会稳定,具有重要意义。多年来,国务院各有关部门和地方各级人民政府,在抗灾救灾方面做了大量工作,积累了不少经全,但在管理上还存在一些问题。为进一步加强抗灾救灾管理工作,现就有关问题通知如下: 一、抗灾救灾的方针和原则 坚持防御为主、救助为铺、自力更生、生产自救、恢复生产、重建家园的方针。要增强防灾抗灾意识,积极做好自然灾害的防御工作。灾后不等不靠,灾区广大干部、群众要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,迅速开展生产自救、重建家园。要通过多种形式组织、动员社会力量支援抗灾救灾。提倡企事业单位和广大群众参加保险,建立多层次、相互联系的农村专项保险基金和农村灾害补偿制度。要大力发展基层救灾互助组织,积极开展互助互济活动。 坚持地方自救为主、中央补助为铺的原则。地方各级人民政府要确立自救为主的思想,积极主动地做好抗灾救灾资金、物资的准备工作。要根据历年的灾害损失情况,在上度计划和财政预算中安排一定比例的抗灾救灾资金,并根据本级政府财力增长情况逐年有所增加。对遭受严重灾害的地区,根据灾害损失情况,中央给予适当补助。 坚持统筹规划,重点安排的原则。中央用于特大自然灾害的抗灾救灾资金、物资,要统筹规划,有章可循,优先安排重灾区,适当照顾边疆少数民族地区和贫困地区。当特大自然灾害造成的直接经济损失占本省、自治区、直辖市上一年度国内生产总值一定比例或受灾面积、死亡人数、死亡牲畜达到一定数量时(具体标准由国家经贸委商有关部门另行制定),省、自治区、直辖市人民政府可向国务院申请抗灾救灾资金、物资的补助。根据各地的受灾情况,经济发展水平和综合减灾能力,由国务院或国务院有关部门研究确定是否给于抗灾救灾资金、物资补助。 二、加强抗灾救灾工作管理 国务院有关部门和地方各级人民政府要密切配合,各负其责,认真做好抗灾救灾工作;同时,要加强同中国人民解放军和中国人民武装警察部队的协调,及时取得他们的支持。 国务院委托国家经贸委负责综合协调全国抗灾救灾工作,会同国务院有关部门统筹安排抗灾救灾资金、物资。国务院各有关部门分工负责各自职责范围内的抗灾救灾工作,分配和管理各项批评家灾救灾资金、物资,指导、检查本系统的抗灾救灾工作,并及时向国家经贸委、财政部等有关部门通报工作情况和资金、物资分配情况。 地方各级人民政府要明确承担抗灾救灾综合协调工作的机构,负责做好组织协调、监督检查和服务工作,加强抗灾救灾的综合管理。 加强对抗灾救灾资金、物资的管理。根据中央与地方事权、财权的划分,对抗灾救灾资金、物资实行分级管理、分级负担,做到专款专用,确保重点,不得平均分配或挪用、截留。 建立监督和处罚机制。监察、审计部门负责监察、审计各有关部门安排使用抗灾救灾资金、物资的情况,每年须向本级人民政府报告监察、审计结果,并抄送有关部门。要建立灾情调查审核制度,以圩虚报灾情以及挪用 、截留抗灾抗灾资金、物资的地方和部门,要严厉处罚并通报批评;对直接责任人要严肃处理并追究其领导责任。 加强灾情测报、统计及信息处理工作。各省、自治区、直辖市人民政府要加强抗灾救灾信息管理,提高灾情测报和灾情信息的处理能力,及时、准确掌握抗灾救灾工作动态。国家经贸委要组织有关部门开展重大自然灾害损失的科学评定工作,制定全国灾情统计标准,使灾情统计工作逐步规范化。 适时报道灾情和抗灾救灾工作,引导广大干部群众振奋精神,团结抗灾。 要突出报道党和政府对灾区人民和救灾工作的关怀,灾区广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、公安干警奋力抗灾、生产自救和各地区、各部门互相支援的先进事迹。公开报道灾情,要实事求是,有利于社会安定和抗灾救灾工作,防止产生消极影响。重大灾情的报道由新华社统一发稿,局部灾害一般只在当地报道。报道因灾造成的直接经济损失和人员伤亡情况,应以主管部门核实的统计数字为准。凡公开报道要慎重,报道内容要按规定经有关部门审核。 三、抗灾救灾工作中需要注意的问题 申请中央补助抗灾救灾资金和物资,须由省、自治区、直辖市人民政府统一向国务院报告。自然灾害发生后,各级地方人民政府要及时深入受灾现场,加强组织协调,指挥抗灾救灾工作,依靠本地区的财力、物力 解决抗灾救灾问题。确需中央补助资金和物资,由省、自治区、直辖市人民政府核实后,以文电形式向国务院报告,并抄送国务院有关部门。报告内容主要包括:本次灾害发生范围及损失情况,地方投入抗灾救灾资金和物资情况,请求中央补助资金、物资的数量及用途等。 省、自治区、直辖市人民政府一般不要派人进京汇报灾情,如确需派人进京向国务院汇报、 先由省、自治区、直辖市人民政府报告国务院,经批准后,由国务院或国务院委托国家经贸委组织有关部门共同听取汇报,其他部门原则上不再重复听取汇报。地、市、县人民政府不要越级进京汇报。 省、自治区、直辖市人民政府要求帮助协调解决的有关抗灾救灾资金、物资等问题,由国家经贸委负责组织协调。需要答复省、自治区、直辖市人民政府的事项,一般由国家经贸委汇总答复。国务院有关部门承办的事项,可将办理结果直接答复省、自治区、直辖市人民政府,并抄送国家经贸委。 地方人民政府及有关部门要及时报告和检查抗灾救灾资金、物资的分配使用情况。各省、自治区、直辖市人民政府在接到下拨抗灾救灾资金、物资的文件后,要在30天内将资金、物资分配使用情况报国家经贸委,并抄送国务院有关部门。国家经贸委要定期汇总有关情况并向国务院报告。国务院有关部门和地方人民政府要对抗灾救灾资金、物资的分配使用情况实施监督,及时进行检查。 国务院有关部门和地方人民政府要根据本《通知》精神,制定和完善抗灾救灾管理办法及资金、物资的分配使用办法。凡与本《通知》精神不符的规定,以本《通知》为准。

执行日期:1997-9-26

附 件:

  (二)加强抗灾救灾资金、物资的管理。抗灾救灾资金、物资要严格按照规定的范围、项目、标准和办法审批发放,做到合理使用,专款专用,专项专用,确保重点,不得平均分配或挪用、截留。凡以省政府名义上报,由中央下拨的救灾救济款物,应由省民政厅、防汛办、财政厅等有关部门提出分配方案,报省政府核准后方可下拨。

  三、建立救灾工作分级管理、救灾款分级负担机制

宁德地区行政公署,各市、县(区)人民政府,省直各单位:

  (四)加强灾情测报、统计、信息处理和灾情报道工作。闽江洪水预警系统和中尺度灾害性天气预警系统要加强运营管理,充分发挥预报、测报作用,及时准确地提供灾情信息。各地、市、县人民政府要加强抗灾救灾信息管理,逐步配置救灾装备,提高灾情测报和灾情信息的处理能力,及时、准确地掌握抗灾救灾工作动态。在重大灾情发生时,各级领导首先要深入灾区,加强组织协调,发动群众抗灾救灾。确需派人来省向省政府汇报灾情的,应先由地区行政公署、省辖市人民政府报告省政府,经同意后,由省人民政府组织有关部门听取汇报。县、乡级人民政府不要越级来省汇报。

生效日期:1900-1-1

  我省是个自然灾害频发的省份,抗灾救灾工作任务十分繁重。为减轻灾害造成的损失,促进我省国民经济持续、快速、健康发展,维护社会稳定,根据国务院《关于加强抗灾救灾管理工作的通知》(国发[1997]2号)精神,经研究,现就加强我省抗灾救灾管理工作问题通知如下:

  根据《国务院关于救灾工作的暂行规定(草案)》第五条的规定,省人民政府统一领导和管理全省抗灾救灾工作。省直各单位和各级人民政府要密切配合,各负其责,认真做好抗灾救灾工作,同时,要加强同当地驻军和武警部队的联系,及时取得他们对抗灾救灾工作的支持。各级人民政府要明确承担抗灾救灾综合协调工作的机构,负责做好协调、监督检查和服务工作,加强抗灾救灾工作的综合管理。

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