安徽省人民政府办公厅转发省环保局关于安徽省

来源:http://www.songofegypt.net 作者:律法谈话 人气:200 发布时间:2019-10-09
摘要:(八)依靠科技进步大力发展环保产业 加强环境保护规划编制;巩固和提高“一控双达标”成果;深化城市环境综合整治,突出抓好“白色污染”、城市烟尘污染、机动车排气污染专项

  (八)依靠科技进步大力发展环保产业

  加强环境保护规划编制;巩固和提高“一控双达标”成果;深化城市环境综合整治,突出抓好“白色污染”、城市烟尘污染、机动车排气污染专项治理,积极创建国家环保模范城市;加强淮河、巢湖、长江、新安江流域水污染综合防治;认真贯彻《全国生态环境保护纲要),加强生态环境保护;启动环境优美城镇创建活动;认真开展严格执法、严格管理教育活动,切实加强环保队伍和能力建设,全面提高环境管理水平。

  进行两淮煤矿区、马鞍山铁矿区和铜陵铜矿区生态环境综合整治和生态重建。努力完成淮北烈山、杜集、相山、濉溪临涣等四个万亩生态修复整治示范工程、钱楼千亩塌陷区复垦试验示范工程、宿县芦岭5万亩塌陷区水面综合开发利用工程、马鞍山南山矿生态复建工程等,对复垦区各项开发建设活动,开展环境影响评价,避免边复垦边破坏生态的现象发生。新建一批自然保护区。加快建设以鹞落坪、牯牛降、天马、升金湖、扬子鳄、清凉峰、安庆沿江等自然保护区为主的物种保育基地;建立沿江、沿淮湿地鸟类保护、环志中心及以大别山区、皖南山区为主的野生动物禁猎区、国家重点保护野生动物救护工程培育基地、全省野生动物植物监测网络等,全省野生动物保护工程面积达150万公顷,使可能灭绝的动物植物物种得到有效保护。

  但是,我省的环境问题仍然严峻。主要表现在:一是水环境问题依然严重。我省淮河流域干流水质不能稳定达到皿标准,60%支流水质达不到Ⅳ类标准;巢湖湖区水质呈重富营养化状态;我省长江、新安江流域部分支流水质污染有加重趋势。二是城市环境问题比较突出,城市环境基础设施薄弱,环境综合整治有待进一步加强。三是结构性污染仍然严重,工业污染源达标排放是低水平的,污染物排放总量仍很大。四是农村环境保护工作十分薄弱。局部地区生态破坏与农村环境污染呈加重趋势,水土流失未能得到有效遏制,生态环境保护工作亟待加强。五是环保机构和能力与繁重的任务不相适应,部分市、县还没有成立环保机构;环境保护基础工作和能力建设须进一步加强。

  加强环境法制建设是环保工作一项根本性的任务,是我省环境保护工作迈上新台阶的重要保证。各级政府要强化对环境法制建设的领导,做好环保立法和执法工作,加强环境监理执法队伍建设,加大执法力度,规范执法行为,提高执法水平。

生效日期:1900-1-1

  我省环境保护工作任务繁重,淮河、巢湖流域水污染治理列为全国重点,沿江及皖南六市、地被划定为国家酸雨控制区。到1999年底,巢湖流域要实现工业废水和集约化养殖废水达标排放;到2000年底,全省所有工业废水要实现达标排放,合肥市要实现“双达标”,淮河流域要实现水体变清,全省生态环境保护的任务也十分艰巨。因此,各级、各有关部门务必提高认识,正确处理发展经济与保护环境的关系,建立经济与环境综合决策机制,转变经济增长方式,坚持污染控制和生态保护并重,切实保护好我们赖以生存和发展的环境,为我省经济、社会、环境协调发展奠定坚实的基础。

发文单位:安徽省人民政府办公厅

  二、环境保护工作的指导思想和目标

  ——新增自然保护区63个,全省自然保护区总面积占国土面积达到6%左右;建设10个生态示范区,加快生态农业县和生态村镇的建设。

  由于农村人口增长、乡镇工业和农业生产的快速发展,使农村环境的污染和破坏日趋严重,保护农村生态环境、发展生态农业是我省环境保护的一项十分紧迫任务,事关农村和农业经济的可持续发展,各级政府必须高度重视。

  开展皖西大别山区、皖南山区等重要生态功能保护区建设工作。以两淮煤矿、马鞍山铁矿、铜陵铜矿和沿江石灰石矿山为重点,开展矿区环境综合整治。实施安徽省自然保护区发展规划,批建20个省级自然保护区。继续加强风景名胜区环境管理工作,重点抓好黄山等5个重点风景名胜区环境管理和“两山一湖”生态保护。

  (七)进一步加强自然生态环境保护与建设

发布日期:2001-4-28

执行日期:1998-12-31

  ——抓好市、县环境保护机构建设,环境监理、环境监测队伍达到标准化和规范化;同时,加强环保信息系统建设。

  (五)进一步控制工业污染

  抓紧与国家环境法律、法规配套的立法工作。重点是《安徽省生活饮用水源保护条例》、《安徽省自然保护区管理条例》和《鹞落坪自然保护区管理办法》、《安徽省电磁辐射环境保护管理办法》、《安徽省建设项目环境保护管理办法》、《安徽省主要污染物排放总量控制工作考核办法》、《矿产资源开发环境管理办法》和《风景名胜区环境保护办法》的制定颁布。积极开展环境保护鼓励性、引导性法规政策的研究制定工作。

  (四)深入开展城市环境综合整治

文  号:皖政办[2001]32号

  制订自然保护区发展规划,开展生态环境调查,公布全省生态环境保护状况,实施风景名胜区、自然保护区环境管理定量考核制度,坚持污染防治与生态保护并重,切实加强自然保护。

  组织开展全省生态环境现状调查,提出我省生态环境保护与建设对策,制定《安徽省自然生态环境保护纲要》。启动生态功能区规划工作。

  严格控制省辖市噪声污染,到2002年噪声达标区要达到35%以上。县级以上城市逐步设置机动车辆禁鸣路段或区域。加强放射性废源(物)的统一收贮管理,妥善协调和处理放射性尾矿的治理工作;积极防治放射性、电磁辐射环境污染;加强放射性、电磁辐射建设项目监督管理,严格执行新建核设施的核安全审评和环境影响评价制度,控制新辐射污染的产生,促进正当辐射实践活动的可持续发展。

  在全省环保系统开展严格执法、严格管理教育活动。实行政务公开,加强行风建设;实行行政执法责任制和执法过错责任追究制度;规范执法行为,完善执法程序。着力解决环保部门存在的执法不严、监督不力、作风不实等问题。

  (二)实施污染物排放总量控制和“碧水蓝天净地”工程计划实施污染物排放总量控制和“碧水蓝天净地工程”计划是实现环境保护目标的两大举措,按照主要污染物排放总量控制计划的要求,切实控制新建项目污染物排放量,实现“增产不增污”和“增产要减污”。加快老污染源治理步伐,完成污染物排放总量控制指标。抓住扩大内需、加大环保设施的有利时机,争取每年完成“碧水蓝天净地工程”计划的15%.

  ——城市环境综合整治取得成效。一批重点污染源得到治理,环保基础设施建设取得进展,合肥王小邹城市污水处理厂投入运行,蚌埠等 10座城市污水处理厂开工建设。合肥市地表水和空气环境质量基本实现按功能区达标。

  (一)进一步加强对环境保护工作的领导坚持江泽民同志提出的环境保护要党政一把手“亲自抓,负总责”的制度,切实加强对环保工作的领导,把中央提出的“各级党委和政府一定要一年接一年,一届接一届把环保工作抓紧抓好”的要求落到实处;实施领导班子环保实绩考核,加大环保一票否决权的力度,建立和完善环境与发展综合决策机制。各级环保部门坚持每年向同级党委和政府汇报环保工作的制度,当好参谋助手,争取工作支持;认真履行职责,积极主动地做好环保工作。

  ——环境保护投入有所增加。“九五”期间全省环保投入累计达13O.58亿元,占同期GDP 的0.95%。

  本届政府任期的五年,是我省跨世纪发展的关键时期。为认真落实环境保护基本国策,深入推进可持续发展战略,根据全国环境保护目标纲要(1998-2002年),特制定《安徽省1998-2002年环境保护工作纲要》,现印发给你们,请认真组织实施。

  6、切实加强环境法制建设

  1、工业废气污染控制

  一是继续推进企业通过结构调整、清洁生产和加强管理,强化污染物的源头和过程控制,减少污染物排放。二是加强对工业企业的监督管理,防止违法排污。三是加强部门协作配合,强化新建项目的环境管理,积极支持企业通过技术改造,增效减污。四是认真做好污染物排放总量的核定、分配等基础工作,继续实施总量控制制度。

  加强环境科研的国际合作,开展调整能源使用结构的研究与实施工作,争取到2002年,全省二氧化碳排放量控制在1.25亿吨以内,为缓解全球性温室效应做出贡献。详细调查我省臭氧消耗物质(ODS)使用情况,鼓励与帮助臭氧消耗物质使用单位加强相关替代产品的研制与开发,帮助ODS使用单位申请蒙特利尔环保基金赠款援助,开展ODS替代工作,逐步削减臭氧消耗物质的使用量。

  加强对城市饮用水源的环境保护。完善城市环境综合整治定量考核机制,对17个省辖市全面开展城市环境综合整治定量考核。开展“白色污染”、城市烟尘污染以及机动车排气污染三个专项治理。积极推进合肥、芜湖、马鞍山市创建国家环保模范城市。督促在建的城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设进度,落实“十五”期间环保基础设施建设的项目计划。

发布日期:1998-12-31

  2、巩固和提高“一控双达标”成果

生效日期:1900-1-1

  二、安徽省环境保护“十五”总体目标和 2001年重点工作

  提高森林覆盖率,促进生态良性循环。深入开发全民义务植树活动,加快长江防护林、淮河和巢湖防护林、治沙造林、兴林抑螺等重点林业生态工程建设步伐。加大治理水土流失力度,禁止乱砍滥伐和全垦、炼山整地造林,有计划地实行退耕还林,在大别山区和皖南山区大力开展封山育林工作,积极营造水源涵养林和水土保持林,加强现有林的保护。大力建设全省境内的铁路、公路、江河沿线两侧绿色通道和实施“城乡绿化一体化建设工程”。

  实施全省环境监理队伍标准化建设,全面启动市级环境信息网络建设,提高环境监测现代化装备水平和应急监测能力。继续开展“江淮环保世纪行”活动,组织“六五”世界环境日、地球日、生物多样性日纪念宣传活动,创建绿色学校。拓宽资金渠道,加大环保投入。做好环保基础设施建设项目的前期准备工作,积极争取国债资金。亚行一期项目全面完工,力争二期项目通过亚行评估。促进环保产业发展,重点扶持我省具有优势的技术和环保装备。积极开展环境保护双边、多边合作,实施中荷合作清洁生产项目、中德合作“减轻巢湖富营养化技术开发研究”等项目。

  城市是工业发达、人口集中的地方,也是环境污染严重的区域,防止城市环境污染是环境保护工作的重点。将城市环境综合整治与创建卫生城市、文明城市相结合,在实施省辖市环境 综合整治定量考核制度的同时,做好县级市和县城环境整治工作。将马鞍山建设成经济快速 发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市,指导合肥市开展创建国家环保模范城市的 活动;控制城市交通污染,积极开展机动车排气污染防治,调整机动车辆能源结构,积极推广使用无铅汽油,从2000年7月1日起禁用含铅汽油;积极控制“白色污染”,使城市环保工作迈上新的台阶。到2002年,大中城市要实现民用炉灶燃用固硫型煤或其它清洁燃料,气化率力争达到80%;50万人口以上城市兴建城市污水处理厂,全省城市生活污水处理率达25%;城市绿地覆盖率达30%;垃圾无害化处理率达到62%.

  ——加强宣教能力建设,建立3—5个省级环境教育基地,建立30所“绿色学校”。

  依靠科技进步是削减污染负荷、改善环境质量的根本出路,必须运用先进适用技术减少污染。要加强酿造行业资源回收技术、火电厂烟气脱硫技术、水泥行业粉尘回收技术、冶炼行业废渣资源回收和固体废弃物处置技术、环境监测技术及工业废水处理一体化等技术的研究、转化、推广,搞好国外先进技术的引进、消化、吸收和创新工作。开展地方环境标准、城市及城镇环境规划、区域污染物总量控制、经济与环境协调发展的研究;建立省级环保工程技术中心及中试科研基地,开展环境科技信息交流,积极推广清洁生产工艺和最佳环保实用技术,提高环境科技水平,继续进行环境标志产品和IS014000认证。

  “九五”期间,我省环境污染和生态破坏加剧的势头得到初步控制,环境质量基本保持稳定,一些区域和部分城市环境质量开始好转。

  本届政府任期正值世纪之交,是我省改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期,也是环境保护抓住机遇、迎接挑战、控制污染和生态破坏的重要时期。环境保护是我国的一项基本国策,防治环境污染和保护生态环境是实现可持续发展和关系子孙后代的大事,必须正确处理经济发展与环境保护的关系,在发展经济的同时,努力控制环境污染和生态破坏,保障我省国民经济和社会持续协调健康地发展。

  3、继续开展重点流域和区域的污染防治

  4、噪声与辐射环境污染控制

  ——工业污染防治取得突破性进展。到 2000年底,全省列入达标排放名录的工业企业,基本实现达标排放,全省污染物排放总量比“八五”末下降20%左右。

  “八五”以来,全省环保工作紧紧围绕“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发 展、保持稳定”这个大局,积极开展污染防治和生态保护,完成了省政府既定的环保目标,重点流域淮河水污染防治工作取得阶段性成果,巢湖水污染防治业已开展,工业污染防治能力明显提高,碧水蓝天工程和污染物排放总量控制计划顺利实施,城市环境质量有所改善,环保科技、监测、产业发展迅速,农村和自然生态环境保护工作取得进展,环境领域国际合作与交流日益活跃。但是,由于经济发展、人口增长和我省现有的经济基础、生产力水平、人员素质、技术能力等方面的原因,环境压力越来越大,局部地区的环境污染和生态破坏仍在发展,水环境污染十分严重,环保投入不足;随着生活水平的不断提高,人们对改善环境质量的要求也愈来愈高,环境管理面临着市场经济许多新情况新问题,全省环境形势依然严峻。

  ——环境法制建设步伐加快。共制定颁布地方法规4项,政府规章3项,环境保护基本做到了有法可依、有章可循。

  三、环境保护主要任务和措施

  (一)总体目标

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